Doložka

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1. Odhad vplyvu na verejné financie

Predkladaný materiál má vplyv na rozpočet Ministerstva kultúry Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“), nakoľko jedným z príspevkov do Slovenského audiovizuálneho fondu (ďalej len „fond“) je aj príspevok z rozpočtu ministerstva vo výške závislej od výšky vybraných ostatných príspevkov. Výška tohto príspevku predstavuje najmenej 20 % zo sumy ostatných vybraných príspevkov za predchádzajúci kalendárny rok podľa § 22 až 27 navrhovanej právnej úpravy, najviac však 50 % z tejto sumy. Predmetný príspevok predstavuje v zmysle § 21 ods. 1 písm. b) v spojení s § 28 navrhovanej právnej úpravy príspevok zo štátneho rozpočtu odvádzaný prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva.

Reálne sa však nepredpokladá výrazný negatívny vplyv na rozpočet ministerstva, nakoľko pôjde o presun objemu súčasných rozpočtových prostriedkov poskytovaných na podporu audiovízie prostredníctvom grantového systému ministerstva (program AudioVízia) na fond. Grantový program ministerstva č. 3 s názvom AudioVízia bude vznikom fondu zrušený a výdavky ministerstva pôvodne rozpočtované na tento program budú presunuté do fondu. V roku 2006 ministerstvo vynaložilo na grantový program AudioVízia rozpočtové prostriedky v sume 170 mil. Sk, v roku 2007 to bolo 115 mil. Sk a pre rok 2008 je rozpočtovaných 112 mil. Sk.

Navrhovaná právna úprava bude mať dopad na zníženie príjmu štátneho rozpočtu nakoľko predpokladá, že príjmy z pokút udeľovaných Radou pre vysielanie a retransmisiu podľa § 67 ods. 11 zákona č. 308/2000 Z.z. o vysielaní a retransmisii v znení neskorších predpisov, ako aj príjmy z pokút udeľovaných podľa § 45 ods. 10 zákona č. 343/2007 Z.z. o podmienkach evidencie, verejného šírenia a uchovávania audiovizuálnych diel, multimediálnych diel a zvukových záznamov umeleckých výkonov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (audiovizuálny zákon) budú príjmami fondu (§ 21 ods. 1 písm. j) v spojení s čl. III a IV navrhovanej právnej úpravy). Konkrétne v prípade pokút udeľovaných Radou pre vysielanie a retransmisiu ide za rok 2007 o sumu 20, 770 mil. Sk. Pokiaľ ide o pokuty udeľované podľa zákona č. 343/2007 Z.z., tento údaj ešte nemožno kvantifikovať, keďže daný predpis je účinný od 1.1.2008.

Navrhovaná právna úprava nezvyšuje nároky na rozpočet obcí.

Vzhľadom na skutočnosť, že fond bude hospodáriť s vlastnými finančnými zdrojmi, pričom však na vlastnú prevádzku bude oprávnený spotrebovať najviac 5 % týchto finančných prostriedkov (§ 21 ods. 4 navrhovanej právnej úpravy), príspevok zo štátneho rozpočtu v prospech fondu odvádzaný prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva bude jedným z príjmov fondu, ktoré budú použité na podporu činností súvisiacich s audiovizuálnou tvorbou a produkciou, distribúciou a použitím audiovizuálnych diel v Slovenskej republike, t. j na financovanie činností fondu na jednej strane a na prevádzku fondu na strane druhej. Fond bude hospodáriť v režime viaczdrojového financovania.

Prehľad rozpočtových prostriedkov fondu pre prvý rok fungovania (2009) v Sk

Výdavky v Sk		Príjmy v Sk (pozn.: čísla sú odvodené zo závierok roku 2006)
Kapitálové výdavky - nákup strojov - nákup telekomunikačnej techniky - nákup SW (v prípade pristúpenia k „Academic Select 6“)	1 250 000 1 000 000 100 000 150 000	Príspevky Súkromné zdroje Štát (50 %)	344 885 000 243 770 000 121 885 000
Osobné výdavky (pracovné zmluvy podľa Zákonníka práce)	6 840 000	Dary	-
Odmeny členom rady	1 749 000
Odmeny členom dozornej komisie	437 400	Dedičstvo	-
Poistné do zdrav. poisť. členov rady a dozornej komisie	218 640	Úroky z vkladov v bankách	-
		Splátky a úroky pôžičiek	-
		Zmluvné sankcie	-
Tovary a služby	250 000	Zákonné sankcie	-
Cestovné výdavky	50 000	Iné zdroje	20 770 000
Komunikácie	500 000	Administratívne úhrady	-
Všeobecný materiál	250 000
Oprava, údržba	100 000
Nájomné (+ energie)	1 500 000
Ostatné služby	100 000
Odpisy	100 000
Finančné náklady	30 000
Spolu	13 375 040		365 655 000

Prehľad rozpočtových prostriedkov fondu pre druhý rok fungovania (2010) v Sk

Výdavky v Sk		Príjmy v Sk
Kapitálové výdavky	500 000	Príspevky Súkromné zdroje Štát (50 %)	344 885 000 243 770 000 121 885 000
Osobné výdavky (pracovné zmluvy podľa Zákonníka práce)	6 840 000	Dary	-
Odmeny členom rady	1 749 000
Odmeny členom dozornej komisie	437 400	Dedičstvo	-
Poistné do zdrav. poisť. členov rady a dozornej komisie	218 640	Úroky z vkladov v bankách	-
		Splátky a úroky pôžičiek	-
		Zmluvné sankcie	-
Tovary a služby	250 000	Zákonné sankcie	-
Cestovné výdavky	50 000	Iné zdroje	20 770 000
Komunikácie	500 000	Administratívne úhrady	3 200 000
Všeobecný materiál	250 000
Oprava, údržba	100 000
Nájomné (+ energie)	1 500 000
Ostatné služby	100 000
Odpisy	100 000
Finančné náklady	30 000
Spolu	12 625 040		368 855 000

Prehľad rozpočtových prostriedkov fondu pre tretí rok fungovania (2011) v Sk

Výdavky v Sk		Príjmy v Sk
Kapitálové výdavky	500 000	Príspevky Súkromné zdroje Štát (50 %)	344 885 000 243 770 000 121 885 000
Osobné výdavky (pracovné zmluvy podľa Zákonníka práce)	6 840 000	Dary	-
Odmeny členom rady	1 749 000
Odmeny členom dozornej komisie	437 400	Dedičstvo	-
Poistné do zdrav. poisť. členov rady a dozornej komisie	218 640	Úroky z vkladov v bankách	-
		Splátky a úroky pôžičiek	-
		Zmluvné sankcie	-
Tovary a služby	250 000	Zákonné sankcie	-
Cestovné výdavky	50 000	Iné zdroje	20 770 000
Komunikácie	500 000	Administratívne úhrady	3 200 000
Všeobecný materiál	250 000
Oprava, údržba	100 000
Nájomné (+ energie)	1 500 000
Ostatné služby	100 000
Odpisy	100 000
Finančné náklady	30 000
Spolu	12 625 040		368 855 000

2. Odhad vplyvu na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Navrhovaná právna úprava bude mať vplyv na hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, a to jednak subjektov zaťažených príspevkovou povinnosťou, ktorých výdavkové zaťaženie sa zvýši o sumu príspevku do fondu na jednej strane, a jednak subjektov – potenciálnych poberateľov podpory z fondu na strane druhej, pre ktorých bude rozšírená možnosť získania priamej finančnej podpory stimulom na tvorbu a produkciu audiovizuálnych obsahov, čo bude následne ovplyvňovať tieto subjekty potenciálnym zvýšením ich príjmov za zhodnotenie vytvorených audiovizuálií, ako aj na rozvoj audiovizuálneho priemyslu v najširšom celospoločenskom kultúrnom kontexte.

3. Odhad vplyvu na životné prostredie

Navrhovaná právna úprava nemá vplyv na životné prostredie.

4. Odhad vplyvu na zamestnanosť

Materiál predpokladá pozitívny vplyv na zamestnanosť, ktorý spočíva vo vytvorení 20 pracovných miest.

5. Odhad vplyvu na podnikateľské prostredie

Navrhovaná právna úprava bude mať vplyv na podnikateľské prostredie, nakoľko navrhovaný systém financovania fondu zaťaží niektoré podnikateľské subjekty (povinné subjekty) povinnosťou platiť príspevky za to, že používajú a umožňujú používanie výsledkov audiovizuálnej tvorby vzhľadom na skutočnosť, že svoj hospodársky prospech dosahujú prostredníctvom využívania výsledkov audiovizuálnej tvorby. Vynútiteľnosť tohto plnenia zabezpečuje navrhovaná právna úprava možnosťou uloženia sankcie za nesplnenie povinnosti.

Navrhovaný systém podpory fondu bude mať pozitívny vplyv na rozvoj audiovizuálnej kultúry a priemyslu v Slovenskej republike prostredníctvom subjektov prijímateľov podpory (individuálny vplyv) a následného vytárania nového audiovizuálneho kultúrneho dedičstva Slovenskej republiky (celospoločenský vplyv).