Predkladacia správa

Návrh zákona o periodickej tlači a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlačový zákon) sa predkladá na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2007.

Platný zákon č. 81/1966 Zb. o periodickej tlači a ostatných hromadných informačných prostriedkoch v znení neskorších predpisov je prekonaný, v mnohých smeroch neodráža odborné a spoločenské aspekty vývoja. Napriek tomu, že boli prijaté právne normy pre oblasť rozhlasového a televízneho vysielania a retransmisie, zákon, ktorý by upravoval problematiku získavania a spracovania informácií a ich verejného šírenia prostredníctvom periodickej tlače, povinnosti pri vydávaní tlače alebo otázky vplyvu a dosahu obsahov tlače na okolité spoločenské subsystémy a zodpovednosť za ne, prijatý nebol.

V procese prípravy návrhu zákona sa dôraz kládol na jeho kompatibilitu s článkom 10 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, ako aj na ďalšie právne dokumenty Rady Európy v oblasti médií a slobody prejavu (napr. Rezolúcia č. (74)26 Výboru ministrov Rady Európy o práve na odpoveď, Odporúčanie č. R/97/20 Výboru ministrov členským štátom o prejavoch nenávisti, Odporúčanie č. R/97/21 Výboru ministrov členským štátom o médiách a podpore kultúry znášanlivosti, Odporúčanie č R/99/1 Výboru ministrov členským štátom o opatreniach na podporu mediálneho pluralizmu).

V súlade s medzinárodnými dohovormi a odporúčaniami návrh zákona, rešpektujúc slobodu prejavu a súčasne aj právo na ochranu osobnosti, vo vzťahu k zverejňovaným obsahom, zavádza inštitút práva na opravu, odpoveď a dodatočné oznámenie. V súlade s Odporúčaním č. R/94/13 Výboru ministrov členským štátom k opatreniam na podporu transparentnosti komunikačných médií návrh zákona stanovuje povinnosť oznamovať a zverejňovať štruktúru vlastníckych vzťahov periodickej tlače, ktorá umožní v nadväznosti na už existujúcu úpravu v oblasti vysielania porovnávať a sprehľadniť vlastnícke vzťahy pre oblasť médií.

Predkladaný návrh zákona v súlade s Rezolúciou Parlamentného zhromaždenia Rady Európy č. 1003/1993 o etike novinárstva, rešpektujúc práva vydavateľov a novinárov, vymedzuje spoločenskú zodpovednosť za zverejnené obsahy, súčasne vymedzuje základné povinnosti pri vydávaní periodickej tlače, získavaní, spracovaní a verejnom šírení informácií.

Predložený návrh nie je v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky ani medzinárodnými záväzkami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a je kompatibilný s právom EÚ/ES.

V súvislosti s prijatím návrhu zákona sa nepredpokladá žiaden dopad na verejné financie tak, ako je vymedzené v doložke vplyvov. Návrh zákona nebude mať negatívny dopad ani na zamestnanosť, podnikateľské prostredie, obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, ako ani na životné prostredie.