Predkladacia správa
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 619/2003 Z. z. o Slovenskom rozhlase v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „návrh zákona“) sa predkladá na základe uznesenia vlády SR č. 741 z 15.10.2008 k návrhu koncepcie zmlúv medzi štátom a verejnoprávnymi vysielateľmi o obsahoch, cieľoch a zabezpečení služieb verejnosti v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania (ďalej len „koncepcia zmlúv so štátom“). Uznesením bola ministrovi kultúry uložená povinnosť pripraviť návrh novelizácie príslušných právnych predpisov s cieľom upraviť proces prípravy, schvaľovania a mechanizmus realizácie zmlúv medzi štátom a verejnoprávnymi vysielateľmi o obsahoch, cieľoch a zabezpečení služieb verejnosti v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania (ďalej len „zmluvy so štátom“). Návrhom zákona sa novelizuje zákon č. 619/2003 Z. z. o Slovenskom rozhlase v znení neskorších predpisov, zákon č. 16/2004 Z. z. o Slovenskej televízii v znení neskorších predpisov a zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Realizácia koncepcie zmlúv so štátom zabezpečí vytvorenie novej, špecifickej formy zmluvného vzťahu, ktorej účelom je garancia plnenia zákonných nárokov pri poskytovaní služieb verejnosti zo strany Slovenského rozhlasu a Slovenskej televízie. Hlavným cieľom zmlúv so štátom je vytvorenie reálnej strednodobej stratégie tvorby, výroby a vysielania programovej služby verejnoprávnymi vysielateľmi, ktorá bude zameraná najmä na vysielanie pôvodných programov vo verejnom záujme odvysielaných v premiére. Tento mechanizmus zabezpečí transparentnejšie využívanie prostriedkov zo štátneho rozpočtu určených na podporu výroby pôvodných programov vo verejnom záujme, podporu investičných a iných účelových projektov a zabezpečenie zahraničného vysielania Slovenského rozhlasu oproti súčasnému stavu.
Účelom návrhu zákona je upraviť proces prípravy, uzatvárania a kontroly plnenia povinností vyplývajúcich zo zmlúv so štátom, a zároveň zosúladiť zákon č. 619/2003 Z. z. o Slovenskom rozhlase v znení neskorších predpisov a zákon č. 16/2004 Z. z. o Slovenskej televízii v znení neskorších predpisov so zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v nadväznosti na zaradenie Slovenskej televízie a Slovenského rozhlasu medzi subjekty verejnej správy s účinnosťou od 13. novembra 2007. Navrhovanou novelou sa majú odstrániť aj niektoré legislatívne nedostatky, ktoré v praxi spôsobujú orgánom verejnoprávnych vysielateľov viaceré problémy.
V súlade s ustanoveniami navrhovanej právnej úpravy bude východiskom pre tvorbu zmlúv so štátom dlhodobá vízia a stratégia rozvoja programovej služby, ktorá bude zároveň základným rámcom pre tvorbu strednodobej stratégie organizačného rozvoja. Návrhy zmlúv so štátom, ktoré budú uzatvárané na obdobie piatich rokov, ako aj návrhy dodatkov k nim na príslušný kalendárny rok budú generálni riaditelia verejnoprávnych vysielateľov povinní predložiť Rozhlasovej rade (ďalej len „rada SRo“), resp. Rade Slovenskej televízie (ďalej len „rada STV“) na schválenie predtým, ako príslušný návrh spolu so stanoviskom rady SRo a rady STV predložia na schválenie Ministerstvu kultúry Slovenskej republiky, s ktorým budú zmluvu so štátom, ako aj dodatky k nej uzatvárať. Predkladaný návrh zákona taktiež rozširuje pôsobnosť Dozornej komisie Slovenského rozhlasu a Dozornej komisie Slovenskej televízie, ktoré budú zaujímať stanovisko k tej časti správy o plnení záväzku vyplývajúceho zo zmluvy so štátom, ktorá sa týka hospodárenia Slovenského rozhlasu, resp. Slovenskej televízie s finančnými prostriedkami poskytnutými na základe zmluvy so štátom.
V predkladanom materiáli sa taktiež navrhuje posilniť právomoci rady SRo a rady STV vo vzťahu ku generálnym riaditeľom verejnoprávnych vysielateľov. Oproti platnej právnej úprave, v súlade s ktorou sa rada SRo a rada STV k vymenovaniu dvoch zástupcov generálneho riaditeľa len vyjadrujú, podľa návrhu zákona by takéto vymenovanie mali schvaľovať. Navrhovaná novela zákona sa dotýka taktiež ustanovení upravujúcich financovanie verejnoprávnych vysielateľov.
Návrhom zákona sa umožňuje Slovenskému rozhlasu a Slovenskej televízii prijímať úvery, čo podľa súčasnej právnej úpravy nie je možné. Obsahom navrhovanej novely je aj stanovenie podmienok, za akých tak verejnoprávni vysielatelia môžu urobiť.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie.
Realizácia návrhu zákona predpokladá zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu o 8 544 € ročne v dôsledku vytvorenia nového štátnozamestnaneckého miesta v Služobnom úrade Ministerstva kultúry Slovenskej republiky. Realizácia predloženého návrhu zákona nepredpokladá negatívny dopad na rozpočet Slovenského rozhlasu a rozpočet Slovenskej televízie.
Realizácia návrhu zákona predpokladá pozitívny dopad na zamestnanosť a nepredpokladá dopad na podnikateľské prostredie a stav životného prostredia.